鄂發改價管〔2020〕307號
各市、州、直管市、神農架林區人民政府:
《關于加快推進湖北省天然氣儲備能力建設工作的實施意見》已經省人民政府同意，現印發你們，請結合實際遵照執行。
湖北省發展和改革委員會?湖北省財政廳
湖北省自然資源廳?湖北省住房和城鄉建設廳
湖北省能源局
2020年7月31日
關于加快推進湖北省天然氣儲備能力建設工作的實施意見
為貫徹落實國家發改委等五部委《關于加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》(發改價格〔2020〕567號)，加快儲氣基礎設施建設，進一步提升儲備能力，經省人民政府同意，現提出以下意見:
一、加強規劃統籌，合理布局儲氣設施項目
落實《省人民政府關于促進天然氣協調穩定發展的實施意見》(鄂政發〔2019〕11號)和《湖北省儲氣設施建設規劃(2019-2025年)》(鄂發改能源〔2019〕156號)，統籌推進儲氣能力建設，規模化、集約化建設運營儲氣設施，構建以地下鹽穴儲氣庫、沿江LNG接收站和大中型LNG儲罐為主，地方小型應急儲氣設施為輔，管網互聯互通為支撐的儲氣體系。重點推進潛江地下鹽穴儲氣庫、武漢安山、白滸山、青山和黃岡、宜昌等地LNG儲氣庫建設，加快黃石陽新LNG罐箱基地實施。支持非管道供氣地區建設區域性LNG應急儲罐。
二、加大政策支持力度，促進儲氣能力快速提升
落實“要素跟著項目走”機制，強化重點儲氣設施項目要素服務保障。各地要保障儲氣設施建設用地需求，對分期建設的儲氣設施，做好新增建設用地統籌安排。加強儲氣設施建設相關規劃調整、碼頭岸線審批協調服務，優化儲氣設施建設用地手續辦理流程，推動項目盡快開工建設。儲氣設施建設項目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以通過劃撥方式辦理用地手續，不符合《劃撥用地目錄》的實行有償使用。爭取中央預算內投資補助資金和專項債券、安排省預算內投資補助資金對重點儲氣設施項目建設給予支持。鼓勵各地加大招商引資力度，引導支持各類投資主體參與儲氣設施項目建設。
三、建立健全運營模式，推動儲氣設施可持續運營
落實《湖北省天然氣短途管道運輸和配氣價格管理辦法》(鄂發改規〔2019〕1號)，管道運輸企業建設用于調峰保安的配套儲氣設施，投資和運行成本可按照“誰受益、誰付費”的原則適當納入管道運輸價格統籌考慮。城鎮燃氣企業自建自用的配套儲氣設施，投資和運行成本可納入城鎮燃氣配氣成本統籌考慮，并給予合理收益。城鎮燃氣企業采購儲氣設施天然氣、租賃庫容增加的成本，可通過天然氣終端銷售價格合理疏導。鼓勵成立專業化管理、市場化運作、財務獨立核算的儲氣設施經營企業，儲氣服務價格、天然氣購進價格和銷售價格均由市場形成，通過出租庫容、利用季節性價差等市場化方式回收投資并獲得收益，加快構建儲氣調峰輔助服務市場機制。支持儲氣設施經營企業進行運營模式、服務產品創新，提高儲氣設施使用效率和盈利能力。
四、落實建設責任，推動目標任務完成
各地及城鎮燃氣企業要建立完善推進儲氣能力建設工作機制，研究確定“地方政府3天”和“城鎮燃氣企業5%”儲氣能力建設目標完成方式、時序。不具備儲氣設施建設條件的地方和企業通過租賃、購買服務等方式提升儲氣能力。各地在授予或變更燃氣特許經營權時，應將履行儲氣責任和義務列入特許經營權協議，對儲氣能力不達標且完成方式不明確、建設方案不落地的燃氣企業，依法收回或不得授予特許經營權。支持各地加強城鎮燃氣企業整合重組，優化資源配置，提高供氣服務質量和安全水平。在多個市州、縣市經營城鎮燃氣業務的集團化燃氣企業要統籌完成儲氣能力建設任務。
省相關部門按照國家儲氣能力建設目標任務考核要求，加強各地及城鎮燃氣企業儲氣能力建設情況跟蹤檢查，通報工作進展。對工作推進不力的地方政府和城鎮燃氣企業及負責人，必要時約談問責。對出現較大范圍停供民生用氣等嚴重情節的企業，依法依規實施懲戒。
